施工方與建設(shè)方在備案合同之外 另行簽訂的“補充協(xié)議”的效力如何？

2020-06-23 00:00:00   來源：網(wǎng)絡(luò)    點擊：4678   喜歡：4

備案中標(biāo)合同(白合同)與另行簽訂的“補充協(xié)議”或“施工合同”等形式的合同(黑合同) 對結(jié)算的約定不一致而產(chǎn)生爭議如何處理，需要明確以下問題：

一、黑合同并不當(dāng)然無效，僅在涉及工程款結(jié)算依據(jù)存在爭議時，法律規(guī)定以中標(biāo)備案合同為依據(jù)。

二、黑白合同“實質(zhì)性內(nèi)容不一致”，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，一般認(rèn)為合同的實質(zhì)性內(nèi)容是指投標(biāo)人的報價、招標(biāo)方式、技術(shù)規(guī)格等涉及合同主要事項的條款；

三、另行簽訂的協(xié)議是屬于“黑合同”還是屬于正常的合同變更；實踐中，不涉及合同實質(zhì)性內(nèi)容的變更形成的協(xié)議，就不屬于“黑合同”;涉及實質(zhì)性內(nèi)容的，也應(yīng)根據(jù)合同履行的實際狀況、具體細節(jié)來認(rèn)定。

四、存在黑白合同不一致按白合同結(jié)算的規(guī)定應(yīng)當(dāng)有個前提，就是這個備案的合同是通過招標(biāo)投標(biāo)方式形成的中標(biāo)合同（有一種情況，就是雖然也備案了，但沒有經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)，因為不符合《建工司法解釋》第二十一條之規(guī)定，所以不能以此備案合同為結(jié)算依據(jù)）。備案程序不是合同生效的條件，屬行政監(jiān)管手段，并在出現(xiàn)多個合同版本時，備案合同有利于維護交易秩序和交易規(guī)則。

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