2020-07-28 00:00:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 點(diǎn)擊:3409 喜歡:1
2020年以來(lái),查處“掛證”力度不減、處罰升級(jí)!
半年來(lái),又有上千人被通報(bào)!
6月、7月,福建省通報(bào)25人掛證,全是二級(jí)建造師,其中公職人員有14個(gè)。
6月19日,天津市建委發(fā)布通知,908人存在社保核查異常情況,涉嫌存在“掛證”行為。逾期無(wú)故不報(bào)送說(shuō)明材料,或者存在弄虛作假行為的,將按“掛證”處理。
2018年11月22日,住建部等國(guó)家七部委聯(lián)合下發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》(建辦市〔2018〕57號(hào)),正式拉開(kāi)“掛證”專項(xiàng)整治大幕。其中明確指出:
對(duì)違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員:撤銷其注冊(cè)許可,自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè),記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”,向社會(huì)公布;
對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位:予以通報(bào),記入不良行為記錄,并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”,向社會(huì)公布;
對(duì)違規(guī)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu):要依法從嚴(yán)查處,限期責(zé)令整改,情節(jié)嚴(yán)重的,依法從嚴(yán)給予行政處罰,直至吊銷人力資源服務(wù)許可證。
對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員:通報(bào)其實(shí)際工作單位和有關(guān)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)。
如果你的名字出現(xiàn)在的“掛證存疑名單”中,如何證明自己沒(méi)有“掛證”?
在《關(guān)于全面排查處理工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違法違規(guī)“掛證”行為的通知》中,明確了“掛證”整改佐證材料,供大家參考。
住建部建辦市函〔2019〕92號(hào)文規(guī)定6種類型
1、達(dá)到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的;
2、因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份,實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè),社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的;
3、屬于大專院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)單位聘請(qǐng)的本校在職教師或科研人員,社會(huì)保險(xiǎn)由所在院校繳納的;
4、屬于軍隊(duì)自主擇業(yè)人員的;
5、因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會(huì)保險(xiǎn)的;
6、有法律法規(guī)、國(guó)家政策依據(jù)的其他情形;
社保不一致
1、注冊(cè)單位與社保不一致,已整改完成
2、單位名稱變更
3、單位下屬無(wú)獨(dú)立法人分公司
4、信息有誤
無(wú)社保
1、15位身份證號(hào)碼,無(wú)匹配
2、社保身份證號(hào)碼變更
3、退休
①正常退休
②依法提前退休
③注冊(cè)證書(shū)有效期內(nèi)反聘
④檔案年齡與身份證年齡不符的退休人員
4、死亡
①在職死亡提供醫(yī)院或者派出所出具的死亡證明掃描件,或社保系統(tǒng)死亡待遇核定表掃描件。
②退休后死亡按退休人員辦理。
③確找不到家屬提供資料的,由企業(yè)書(shū)面提出申請(qǐng),說(shuō)明情況,承諾情況真實(shí)。
5、信息有誤
多家社保 (多重注冊(cè))
1、多家單位同時(shí)購(gòu)買多重社保(一本注冊(cè)證書(shū)同時(shí)多家單位購(gòu)買社保)
2、多家單位同時(shí)購(gòu)買多重社保 (多本證書(shū)同時(shí)分給多家單位使用并購(gòu)買多家社保)
相關(guān)案情簡(jiǎn)介
2011年3月3日,中冶集團(tuán)公司與博川巖土公司簽訂《總包工程分包施工合同協(xié)議書(shū)》。協(xié)議書(shū)約定中冶集團(tuán)公司將軋三搬遷改造及配套工程分包給博川巖土公司。分包工程的價(jià)款暫定為7000萬(wàn)元。協(xié)議書(shū)第五部分甲乙雙方責(zé)任與義務(wù)第一條第5項(xiàng)約定:“協(xié)助乙方回收工程款。若建設(shè)方未能按合同規(guī)定及時(shí)撥付工程款,甲方不承擔(dān)代墊資金的義務(wù),且乙方不得以此追究甲方責(zé)任,但甲方可協(xié)助乙方追收欠款?!钡诙l第7項(xiàng)約定:“本工程禁止乙方對(duì)外分包和轉(zhuǎn)包”。工程完工后雙方結(jié)算確認(rèn)訴爭(zhēng)工程的結(jié)算總價(jià)款為55219870元,中冶集團(tuán)公司已向博川巖土公司付款51189870元,欠付工程款為403萬(wàn)元。工程保證金為博川巖土公司向中冶集團(tuán)公司繳納。
建邦地基公司不服法院判決,認(rèn)為自己是案涉建設(shè)工程的實(shí)際施工人,有權(quán)要求中冶集團(tuán)公司支付工程款,因此提起再審申請(qǐng)。
案情爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題
掛靠情形下實(shí)際施工人可否越過(guò)被掛靠單位直接向合同相對(duì)方主張工程款?
建邦地基公司在再審申請(qǐng)中并不否認(rèn)案涉分包合同當(dāng)事人、工程施工、回收工程款、辦理結(jié)算資料、報(bào)送施工資料等工作均是以博川巖土公司名義進(jìn)行,且參與相關(guān)工作的受托人田磊、鄭光軍等人亦有博川巖土公司的授權(quán)委托書(shū),只是主張其與博川巖土公司存在掛靠關(guān)系,通過(guò)借用博川巖土公司施工資質(zhì)承攬案涉工程,其為實(shí)際施工人。
最高院審理觀點(diǎn)
在掛靠施工情形中,存在兩個(gè)不同性質(zhì)、不同內(nèi)容的法律關(guān)系,一為建設(shè)工程法律關(guān)系,一為掛靠法律關(guān)系,根據(jù)合同相對(duì)性原則,各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)合同分別處理。二審判決根據(jù)上述建邦地基公司認(rèn)可的事實(shí),認(rèn)定建設(shè)工程法律關(guān)系的合同當(dāng)事人為中冶集團(tuán)公司和博川巖土公司,并無(wú)不當(dāng)。
建邦地基公司并未提供證據(jù)證明其與中冶集團(tuán)公司形成了事實(shí)上的建設(shè)工程施工合同關(guān)系,因此,即便認(rèn)定建邦地基公司為案涉工程的實(shí)際施工人,其亦無(wú)權(quán)突破合同相對(duì)性,直接向非合同相對(duì)方中冶集團(tuán)公司主張建設(shè)工程合同權(quán)利。至于建邦地基公司與博川巖土公司之間的內(nèi)部權(quán)利義務(wù)關(guān)系,雙方仍可另尋法律途徑解決。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條適用于建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包和違法分包情況,不適用于掛靠情形,二審判決適用法律雖有錯(cuò)誤,但判決結(jié)果并無(wú)不當(dāng)。該解釋第二條賦予主張工程款的權(quán)利主體為承包人而非實(shí)際施工人,建邦地基公司主張掛靠情形下實(shí)際施工人可越過(guò)被掛靠單位直接向合同相對(duì)方主張工程款,依據(jù)不足。
依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回天津建邦地基基礎(chǔ)工程有限公司的再審申請(qǐng)。
法律依據(jù)
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條:實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的,人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。
1.針對(duì)建設(shè)工程合同效力問(wèn)題要嚴(yán)格適用《建設(shè)工程司法解釋》(即《 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》。
2.關(guān)于工程價(jià)款結(jié)算問(wèn)題。要尊重合同中有關(guān)工程價(jià)款結(jié)算方法、標(biāo)準(zhǔn)的約定內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行工程造價(jià)、工程質(zhì)量等鑒定程序的啟動(dòng)條件。雖然建設(shè)工程施工合同無(wú)效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,一般應(yīng)參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款,實(shí)際施工人違反合同約定另行申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)鑒定結(jié)算的,一般不予支持。
3.關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題
第一種意見(jiàn):建設(shè)工程施工合同無(wú)效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,實(shí)際施工人請(qǐng)求依據(jù)《合同法》第二百八十六條規(guī)定對(duì)承建的建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)的,應(yīng)予以支持。
第二種意見(jiàn):建設(shè)工程施工合同無(wú)效,實(shí)際施工人請(qǐng)求對(duì)承建的建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)的,不予支持。
----來(lái)源于《2015年全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》
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